環境教育融入臺灣國家課程綱要
UN Sustainable Development Goals
Overview
臺灣一直以來將環境教育放在首要位置。這份研究案例將探討環境教育如何在2018年更加融入國民教育成為不可或缺的一環，有哪些可借鏡之處，以及環境教育如何在臺灣正規教育體系中紮根。
從2001年開始，臺灣正式將環境教育納入國民教育一年級到九年級。2016年歷經課綱改革，環境教育仍被要求融入全國課綱之中，並且延伸至十二年級。除此之外，環境教育也將是四大教育議題的其中之一（其他包括人權、性別平等、海洋教育）。這項改革將於兩年後定案，並於2018年實施。
此研究案例將說明：
- 新改革的過程將如何持續彰顯國家目標，以及臺灣的環境教育領域
- 新課綱能夠得以建立，是如何來自政府內外部的緊密合作
環境教育領域課綱仍需持續改進，才能增進永續發展及面對氣候變遷所帶來之挑戰。
Background
自從80年代起，環境教育的重要性已可在全國學校課程內容中窺見一二。在2011年，環境教育的重要性更加彰顯，在「九年一貫課程」的發展過程中，將環境教育融入一年級至九年級的課綱之中。這充分回應了國際環境保護與環境教育的趨勢，及長期倡導與實踐的環境教育學者和教師。
即使如此，與其他學科領域比較，環境教育畢竟是個較新的科目，不管是在目標、內容和教學法都需要更精準的論述。教育部、環保署以及一些非營利組織對於幫助學者專家和實務推動者推行環境教育普及化皆有貢獻。舉例來說，中華民國環境教育學會於1993年成立時，即開始研究、發展及推行環境教育。
到目前為止，2018年環境教育課程綱要的目標及概念已相當清楚，不過，教學法和實施仍有許多工作要完成。此次課程綱要的學習內涵包括五個環境教育主題：環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害應變、以及永續利用資源和能源。環境教育推動策略是鼓勵學校針對這五個主題量身打造自己的教學方案。
Approach
雖然環境教育從2001年就必須納入一～九年級各個學科領域的學習內涵，但環境議題的趨勢與衝擊，既迅速又深遠，環境教育的目標及內容必須持續更新，尤其是對於氣候變遷和永續發展的回應。關於如何將環境教育融入國民基礎教育一至十二年級的課綱，臺灣採取以下步驟：
- 加入國民基礎教育一至十二年級課綱發展委員會
推派一位環境教育領域學者加入議題教育的諮詢委員會。該委員會因應課程綱要融入大眾關心的議題而成立，如災害防治教育、生命教育、性別教育等。環境教育代表將與其他議題教育的委員合作，規劃結合議題的課程綱要。 - 建立環境教育小組研析一至十二年級環境教育的目標、內容和指導
為將環境教育的目標與內容融入學習領域，教育部成立由環敎學者和老師組成的小組。歷經數次焦點小組的討論之後，建構了環境教育五大主題的目標和內容。 - 舉辦議題融入課綱公聽會
國民基礎教育課綱發展委員會舉辦四聽公聽會，搜集有關2018年課綱的大眾意見，而議題教育即為公聽會的主題之一。公聽會的設計是將環敎學者及老師所提出的環敎議題與家長和NGO溝通並徵詢意見。 - 研析教案和材料
不像數學、英文、理化等學科已有完善的教案和素材，環境敎育的融入對課本編輯者來說相對不熟悉，故研析教案和教材顯得格外重要。
Evaluation Plan
從2001年開始已有不少的研究計畫對環境敎育融入全國課綱進行評估；整體來說，結果非常正面。環敎的目標—提倡環境覺知、知識、價值、技能和行動，每一個層面皆有觸及到。不過，相較於環境價值、技能和行動，提倡環境覺知及知識的主題比較常融入課綱。因此，為2018年所規劃的主題正試著要改變這個情況。
相較於環境價值、技能和行動，提倡環境覺知及知識的主題比較常融入課綱。因此，為2018年所規劃的主題試著要改變這個情況。
建議以下評估計畫可用來衡量環敎融入一至十二年級課綱後的影響：
- 評估老師對於融入環境教育的理解程度
在新課綱開始執行之前，老師對於環境教育的理解可以藉由兩個面向來決定—1) 2001年修訂的影響，與 2)將環敎融入2018年課綱的準備程度。 - 評估學生對環敎的理解
檢視自2001年環敎融入課綱的影響，當成基準後可與2018年新課綱相互比對。 - 訪談教師的環境教育教學策略
除了環敎內容之外，老師理解環敎策略（包括將其融入學習領域之中）也是執行環敎非常重要的一環。一至十二年級的老師如何應用環敎教學策略，將是研究的重點核心。 - 質化與量化環敎融入課本內容的研究
課本目前正在編輯當中，預計於2017年底完成。以質化和量化的方式評估環敎融入課本內容，將檢視環敎與2018年課綱成功融合的程度
Outcomes
將環境教育融入課綱的成果廣泛地受到認同，藉由此課綱修訂，學生將會：
- 了解永續發展的議題與挑戰，如氣候變遷、全球暖化、社會正義及世代正義等
- 自我審視個人、社區、及國家所尋求的永續發展目標及內涵
- 實踐綠色消費、倡議及成為永續生活型態的領導者
同上敘述，其五大主題為環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害防治、永續資源和能源利用。
五大主題及相關概念請見以下表格
Lessons Learned
提升正向環境價值觀、技能培養及行動都仍需付出更多心力
環境教育目標包含提升環境教育意識及敏銳度，建立知識、態度和價值觀，發展技能與行動。雖然現階段行動已涵蓋各目標，但各個項目間的資源分配並不平均。2018年的總檢討中，一大挑戰將會是如何於教材中納入正向環境價值觀、技巧與行動的培養。課本多著重科別知識，雖能啟發好奇心和增進理解，卻難以促進實際行動。
議題調查及專題導向式學習尚待發展
承接前項所述，培養正向環境價值觀、技巧與行動的關鍵策略會是專題導向式學習與議題探究。教師的教學競爭力對於運用上述教學技巧相當重要。為了有效執行環境教育，給予教師適當的訓練以活用這些策略是必要的。
環境教育的多元及難以精確定義同時提供了機會與挑戰
環境教育內容難以明確定義，其中包含自然科學，如：化學、生態、地質；社會科學則包含如：社會正義、貧窮、平等等議題。這樣的多樣性可被視為需克服的挑戰，但也可被視為是機會。環境教育同時可融入自然與社會學科，因此應被視為跨領域學科。
環境教育領域的重要性在臺灣已認可
當部分國家仍為了爭取對環境教育重要性的認同而投入龐大心血，臺灣政府則是已經充分支持，這也顯示了民眾的高度認同。